Ustawa hazardowa w Polsce 2021 – bukmacherzy i zakłady bukmacherskie online

Adam Kaźmierczak

22:35, 5 sierpnia 2021

Ustawa hazardowa reguluje przepisy o zakładach bukmacherskich w Polsce. Co więcej, to dokument, który opisuje też działalność kasyn, pokera oraz pozostałych gier hazardowych. Kilka lat temu było głośno o ustawie hazardowej, bo jej nowelizacji znacząco wpłynęła na rynek zakładów sportowych. Zmiana prawa dotknęła też kasyna – przede wszystkim te w wydaniu internetowym. Jak na chwilę obecną wygląda porządek prawny dotyczący zakładów bukmacherskich? Co nam o tej sprawie mówi ustawa hazardowa w 2021 roku? Sprawdź!

Ustawa hazardowa w Polsce 2021

Ostatnią większą nowelizację ustawy hazardowej przeprowadził rząd Prawa i Sprawiedliwości. Wówczas minister finansów, Paweł Szałamacha zdecydował się zaproponować pod głosowania sejmu poprawki do ustawy hazardowej. Zwolennikami zmiany prawa były legalne firmy bukmacherskie, które apelowały o to, żeby skutecznie ograniczyć zagraniczną konkurencję. Wówczas bukmacherzy ci nie płacili w Polsce podatków, ani nie podlegali pod nasze prawo, a mimo to oferowali gry dla użytkowników z terenów Rzeczpospolitej.

Ustawa hazardowa, jak to polityka, wzbudzała kontrowersje już wcześniej. Pierwszy projekt tego dokumentu przegłosował rząd Platformy Obywatelskiej w 2009 roku. Okazało się jednak, że tamta ustawa miała wiele luk prawnych, co skutecznie wykorzystywała zagraniczna konkurencja. Dlatego następcy PO, czyli rząd PiS-u zdecydował się wrócić do tego projektu, aby wyeliminować wadliwe punkty.

Ustawa hazardowa – co to jest i o co w niej chodzi?

W ustawie hazardowej można znaleźć wszystkie zapisy, które określają działalność bukmacherów i pozostałych operatorów gier kasynowych. To również dokument, który wyjaśnia sposób postępowania graczy – mówi m.in. o tym, jakie są kary za korzystanie z nielegalnych bukmacherów lub kasyn online. Na podstawie ustawy hazardowej mogą być wyciągane prawne konsekwencje względem firm, a także użytkowników.

Podmioty z branży bukmacherskiej są zobligowane do przestrzegania zapisów ustawy hazardowej. To dzięki temu dokumentowi znamy proces licencyjny, a więc wiemy dokładnie, czego wymaga Ministerstwo Finansów, aby bukmacher otrzymał koncesje na działalność. W ustawie hazardowej są określone wszystkie kryteria, jakie trzeba spełnić. Na bazie tego dokumentu bukmacherzy wykonują swoją działalność.

Ostatnie zmiany w ustawie hazardowej

Do kluczowych zmian w ustawie hazardowej doszło w 2016 roku, ale w życie weszły one dopiero w 2017 roku. Wówczas przez kilka miesięcy trwały pracę nad dużą nowelizacją ustawy hazardowej. Był to czas, gdzie wszystkie środowiska związane z hazardem mogły przedstawić swoje racje. Nie było tajemnicą, że za zmianą prawa lobbowali ówcześni legalni bukmacherzy, a więc STS i Fortuna. To firmy, które od początku przestrzegały prawa hazardowego w Polsce, ale przez nierówne warunki nie mogli skutecznie rywalizować z zagranicznymi bukmacherami. Przede wszystkim chodziło o to, aby stworzyć jasny system, który ograniczy szarą strefę i dopuści do głosu legalne podmioty.
Sejm, w którym większość miało Prawo i Sprawiedliwość, przegłosował nowelizację ustawy hazardowej, która wchodziła w dwóch etapach:

• 1 Kwietnia 2017
• 1 Lipca 2017

Co się zmieniło? Polski ustawodawca walcząc z szarą strefą stworzył rejestr stron zakazanych. To ministerialny spis, który skupia w sobie wszystkie nielegalne podmioty oferujące gry hazardowe. Dostawcy internetowi dostali nakaz, aby blokować portale, które znajdują się w rejestrze domen zakazanych. To główny element, który wpłynął na sukces ustawy hazardowej. Z Polski szybko wycofali się najwięksi bukmacherzy zagraniczni, bo jeśli by tego nie zrobili, to i tak zostaliby zablokowani.

Co jeszcze uległo zmianie? Ustawodawca przewidział klarowne warunki wydawania koncesji. Bukmacherzy zyskali prawo do reklamy. W ten sposób z miesiąca na miesiąc zaczęli pojawiać się nowi, legalni bukmacherzy. Rynek został uregulowany, co pozwoliło na inwestycje i rozwój kolejnych bukmacherów.

Polskie prawo bukmacherskie – najważniejsze daty

1.01.2010 – uchwalona w 2009 roku ustawa hazardowa wchodzi w życie, co oznacza m.in. zakaz gry w pokera. Przez wielu prawników dokument ten był określany jako niespójny, a to rodziło luki prawne. Tak naprawdę po zmianie tego prawa rynek podzielił się na polskich i zagranicznych bukmacherów. Przewagę miała ta druga grupa, która dominowała w kolejnych latach.

1.04.2017 – w życie wchodzą pierwsze zapisy nowelizacji ustawy hazardowej. Legalni bukmacherzy otrzymują prawo do reklamy, a na stronie Ministerstwa Finansów pojawia się rejestr stron zakazanych. Po tej dacie z Polski masowo wycofują się zagraniczni bukmacherzy.

1.07.2017 – po kilku miesiącach realizowana jest już cała ustawa hazardowa, nowe zapisy przewidują kary za grę u nielegalnych bukmacherów, a operatorzy płatności mają zakaz realizowana transakcji z nielegalnymi firmami hazardowymi.

Bukmacher legalny – co to oznacza?

Ustawa hazardowa stworzyła jasną klasyfikację na bukmacherów legalnych i nielegalnych. Dzięki klarownym zapisom nie można się już pomylić, bo legalne zakłady bukmacherskie online jest łatwo rozpoznać. Co oznacza to, że bukmacher jest legalny? Na pewno to, że posiada siedzibę w Polsce, płaci podatki do budżetu państwa oraz otrzymał licencję Ministerstwa Finansów. Tak w skrócie można opisać legalnego bukmachera.

Dla internetowych użytkowników mamy podpowiedź, że strona online bukmachera z licencją zawsze kończy się rozszerzeniem .pl. To jeden z ustawowych wymogów. Legalni bukmacherzy są zobowiązani do przestrzegania prawa, bo w innym wypadku straciliby koncesje. Proces licencyjny jest na tyle złożony, że ministerstwa wnikliwie bada płynność finansową firmy, a także wszystkich jej udziałowców. Wszystko po to, żeby koncesja trafiała w odpowiednie ręce.

Nielegalni i zagraniczni bukmacherzy – sytuacja prawna

Jeśli chodzi o zagranicznych bukmacherów, to sytuacja jest jasna. Ustawa hazardowa przewiduje, że mogą oni wystąpić o polską licencję. Pod jednym warunkiem, że zastosują się do wszystkich kryteriów. Zagraniczni bukmacherzy mają drogę otwartą na polski rynek. W ciągu tych kilku lat mamy przykłady, gdzie zagraniczny bukmacher otrzymywał licencję na zakłady sportowe w Polsce. Kto to taki? To znani i lubiani bukmacherzy: Superbet i Betclic. Zagranicznymi operatorami w Polsce są też PZBUK, BetX i BetCris.

Jak widać polska koncesja dostępna jest dla wszystkich, ale żeby ją zdobyć trzeba się postarać. Zagraniczni bukmacherzy online, którzy tego nie zrobią są po stronie nielegalnych operatorów. Jeśli próbują oferować produkty dla polskich graczy, to łamią prawo. Ty jako użytkownik powinieneś być tego świadom, że granie u nich również może prowadzić do prawnych konsekwencji. Jakich? Np. kary grzywny.

Wpływ ustawy hazardowej na grę graczy

Dzięki ustawie hazardowej gracze mają znacznie szerszy wybór z grona legalnych bukmacherów. Od 2017 roku w Polsce pojawiło się wielu nowych operatorów takich jak Betfan, eWinner, Totalbet czy Fuksiarz. Możliwość reklamy, a także stabilizacja prawna sprzyja rozwojowi rynku, a dzięki temu do gry wchodzą kolejni bukmacherzy.

Granie u legalnych bukmacherów daje graczom poczucie większego komfortu. Inwestując pieniądze na zakłady, mają pewność, że środki te nagle nie znikną. Wszystko opiera się o system prawny w Polsce i w razie komplikacji można dochodzić swoich racji w sądzie. Nielegalni bukmacherzy mieli swoje siedziby w rajach podatkowych, a prowadzenie przeciwko im spraw w sądzie byłoby prawie niewykonalnym zadaniem.

Co więcej, legalni bukmacherzy oferują mechanizmy, które mają przeciwdziałać uzależnieniom od hazardu. Każdy użytkownik może ustanowić limity na koncie (stawki, czasu spędzonego na stronie), co może pozwolić mu na bezpieczniejszą grę.

Ustawa hazardowa a kasyna i kasyna online

Ustawa hazardowa, jeśli chodzi o branżę kasyn online – ustanowiła monopol państwowy, który ma sprawować Totalizator Sportowy. To oznacza, że wszelkie kasyna online może prowadzić tylko państwowa spółka. Nie jest tak jak w zakładach, że do procesu licencyjnego może wejść każdy podmiot. W tym przypadku jest rezerwacja dla Totalizatora Sportowego. W efekcie powstało legalne kasyno online w Polsce – Total Casino.

Jeśli chodzi o stacjonarne kasyna, to sytuacja wygląda inaczej. Ustawa przewiduje koncesje dla prywatnych podmiotów m.in. takich jak Hit Casino.

Poker w ustawie hazardowej 2021

Dla pokerzystów ustawa hazardowa okazała się dużym niewypałem. Poker w tradycyjnych kasynach został wysoko opodatkowany, a zagraniczne poker roomy online zostały uznane za nielegalne. Dla profesjonalnych graczy tak naprawdę oznacza to niemożność wykonywania zawodu. Największe platformy do pokera znalazły się w rejestrze stron zakazanych, co uniemożliwia korzystanie z nich.

W teorii ustawodawca przewidział możliwość organizowania turniejów pokerowych, ale w praktyce to wyjątkowo ciężki proces. Wystarczy zauważyć, że organizator musi przedstawić taki wniosek dyrektorowi izby administracji skarbowej.

Podatek w grach hazardowych

W zakładach bukmacherskich nowelizacja ustawy hazardowej utrzymała dwie stawki podatkowe. Z perspektywy gracza mogłoby być lepiej, bo typerzy liczyli na nowy model opodatkowana zakładów, który nie dotykałby kieszeni klienta. Na taki wariant nie zdecydował się jednak ustawodawca, który zachował zastany system. Jaki podatki trzeba płacić zgodnie z ustawą hazardową?

• 12% od wkładu – to podstawowy podatek, który jest pobierany od każdej stawki kuponu.
• 10% od wygranych – to dodatkowy podatek, który dotyczy wygranych powyżej kwoty 2280 złotych.

Ustawa hazardowa w Polsce 2021 – podsumowanie

Powiedzmy sobie szczerze – ustawa hazardowa to nie jest najlepszy dokument prawny. O ile gracze zakładów bukmacherskich mogą cieszyć się z większej liczby operatorów, o tyle pokerzyści mają zasadność do narzekania. Na pewno są elementy, które trzeba docenić – to rejestr stron zakazanych, który ograniczył szarą strefę. Znajdujemy też punkty, które powinny być poprawione – dotyczy to sposobu opodatkowania zakładów. Wszyscy chcielibyśmy, aby zostawało nam więcej w portfelu, a podatek 12% od wkładu jest jednym z najwyższych w całej Europie!

Najważniejsze jest to, że dzięki ustawie hazardowej jasny jest porządek prawny. Na jej podstawie może być tworzona baza bukmacherów, co z resztą widać gołym okiem. Po wejściu w życie ustawy hazardowej w Polsce pojawiły się następujące firmy bukmacherskie: Totalbet, PZBUK, Superbet, Betfan, eWinner, Fuksiarz, Betters, Betclic, BetX i Noblebet.

FAQ